Le Haut Conseil pour l’évaluation de l’école (HCéé) : l’évaluation de l’évaluation

Créé par le décret du 27 octobre 2000, le HCéé, composé de 35 membres6 avait une triple mission : l’expertise des évaluations produites et diffusées par le ministère, la synthèse des études et des recherches existantes, la proposition d’évaluations spécifiques . Outre un rapport annuel, il a publié entre sa création et son remplacement par le Haut conseil de l’école (HCE) en 2005, une vingtaine d’avis évaluatifs portant sur de multiples et très variés sujets (l’effet de la réduction de la taille des classes sur les progrès des élèves, l’évaluation des lycées, l’évaluation des enseignants et des pratiques enseignantes des premier et second degré, l’orientation à la fin du collège et au lycée). Le HCéé était une instance d’évaluation majoritairement interne au système éducatif, tous ses membres étant nommés par le ministre de l’éducation nationale. Il a pu être considéré comme une instance chargée d’évaluer l’évaluation. Il a d’ailleurs émis des avis sur l’organisation de l’évaluation au sein du ministère (octobre 2001) estimant que « l’appréciation des forces et des faiblesses de l’évaluation du système éducatif français peut être considérée comme la tâche permanente du Haut Conseil de l’évaluation de l’école ». Dans son rapport « L’éducation nationale face à l’objectif de la réussite de tous les élèves » (mai 2010), la Cour avait déploré sa disparition, considérant que l’évaluation de l’évaluation n’était pas assurée par l’instance qui lui a succédé (le HCE). Elle tenait pour paradoxal que cette suppression intervienne alors que la Loi organique relative aux lois de finance (LOLF) renforçait la mesure de l’efficacité des politiques publiques.